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在留特別許可に関するご質問

Q1.在留特別許可とはどのようなものですか?
 不法滞在者を日本から強制送還するための退去強制手続きの過程で、法務大臣が例外的に日本での滞在を認める措置です。

 原則として日本で不法滞在をした人はその全員が退去強制手続きを受けることになりますが、その手続きの中で法務大臣が様々な事情を考慮して例外的に日本に滞在する事を許可した場合には在留特別許可とされ正規の在留資格が与えられることになります。

 ただし、この在留特別許可は法務大臣の裁量権に任されており、制度として法律や規則などに明確に規定されている訳であはありません。また、在留特別許可を申し出る機会が与えられたとしても、法務大臣が「日本に在留する理由がない」と判断すれば、当然にそのまま本国などに強制送還されることになります。さらに、最終的に法務大臣が「在留特別許可」を当該外国人に与えなかったとしても、その判断が自由裁量である以上、与えなかったこと自体が違法となる事は原則としてありえません。

 もちろん、その決定が不当かどうかという問題は残りますが、国際法上の一般原則にもあるとおり、どのような外国人の滞在を許可するかは主権国家の自由であり、外国人本人から在留を求める事を要求する権利はないとされています。そのため、在留特別許可を得る際の外国人の立場は非常に弱く、「日本人との婚姻が成立すれば在留が許可される」といった単純なものではありません。

Q2.どのような場合に在留特別許可が認められるのですか?
 明確な定義はありません。ただし、一般的に在留特別許可が許可されやすいケースとしては、以下のケースが考えられます。

(1)日本国籍を持つ者と婚姻した外国人
(2)「永住者」、「定住者」の在留資格をもつ外国人と婚姻した外国人
(3)日本人との間に生まれた日本国籍の子の親である外国人

 しかし、日本人と婚姻していていも在留特別許可が得られずに退去強制となるケースもあり、逆に婚姻関係などがなくても20年にわたり不法残留を続けていた外国人家族に許可された例もあります。そのため、一概に上記のケースがすべてではなく、あくまでも個別の状況に応じて判断されると言えます。

Q3. 入管へ出頭した後はすぐに働いていてもよいのですか?
 入管へ出頭したとしてもすぐに在留資格(ビザ)がもらえるわけではありません。

 正規の在留資格が与えられるまでは不法滞在のままであり、法律上は働く事はできません。そのため、(申請人以外の)配偶者の収入で十分な生活費が賄えるのであれば、出頭した本人は仕事をしてはいけません。

 しかし、働く事ができなければ生活が成り立たない場合などには、やむを得ないでしょう。

Q4. 入管へ出頭した後は、出頭した際にもらえる紙を提示すれば警察に捕まることはないのですか?
 ありえます。

 入管へ出頭しても正規の在留資格がもらえるまでは不法滞在であることには変わりません。入管出頭時にもらえる「提出書類について」という紙に記載されている受理番号は、単に入管が書類を受領したことを示すだけのことです。

 以前はこの書類を提示すれば警察に逮捕されずに済むケースもあったのですが、最近では不法滞在であれば仮に退去強制手続きに伴う在留特別許可を申請していても逮捕されるケースがほとんどです。  

Q5. 初回に出頭してから最終的にビザがもらえるまでどれぐらいの期間がかかるのですか?
 実際にビザがもらえるようになるまではケースにより異なりますが、早いケースだ3ヶ月~10ヶ月ほど、遅いケースであれば2年~3年かかることもあります。しかし、一般的には1年~1年6ヶ月ほどが多いようです。

 どのようなケースが早く取得できるかははっきりとしていませんが、大まかな傾向はあるようです。はっきりとした確認が取れ次第、ホームページに掲載したいと思います。

Q6. 在留特別許可を申請したのですが、申請中に一時的に帰国は出来ますか?
 在留特別許可の申請をしている最中には、残念ながら帰国することはできません。

 もし、帰国するのならば在留特別許可を諦めて退去強制手続きで帰国することになります。申請してから結果が出るまでに1年以上の長期にわたる場合が多いので、このようなケースも考えられるのですが、退去強制手続きでの帰国か、日本国内で結果がでるのを待つしかありません。

Q7. 在留特別許可で正規のビザをもらった直後に離婚が決まりました。問題はありませんか?
 次回の「日本人の配偶者等」のビザ更新が、非常に難しくなる可能性があります。また、日本人の配偶者としての活動を6カ月間以上行わなかった場合には、在留資格取消制度の対象となる恐れがあります。このケースでは他の在留資格への変更も難しく、いずれにせよ最終的には帰国することになると思われます。
Q8.在留特別許可の出頭申告を考えています。当日の服装等気を付けることはありますでしょうか?
 在留特別許可は、入管法24条各号の退去強制事由に該当する者に法務大臣の裁量によって与えられます。不法滞在の状況にあっても法務大臣が在留を許せば、在留資格が得られます。法務大臣から在留特別許可を受けることで不法滞在の状況が解消されることとなります。しかし、認められない場合には、本国へと退去強制させられる事となります。

 違反の態様、家族関係、生活状況さらには国際関係、国内事情など日本社会に及ぼす影響を含め、“総合的”に判断されることとなります。 在留特別許可を得られれば合法的に日本に留まることが可能となり、在留特別許可を得られなければ、退去強制令書が発布され、帰国させられた後も上陸拒否期間中は来日できません。このように「命運を分かつ」分岐点となる手続きですので、担当者への印象はできるだけ良くした方が良いでしょう。

 総合的に判断される以上、印象は非常に大事です。法務大臣が直接面接することは無いにしても、気を配る必要はあります。出頭申告での印象も大事だと思います。

 たとえば、きつめの香水はつけない方が良いでしょう。身だしなみ程度であれば全く問題はありませんが、部屋の中でわかるようなきついニオイは周りに迷惑をかけることになるかもしれませんし、担当者を不快にさせているかもしれません。着ていくものについて、スーツ姿である必要はありませんが、ジャージやいわゆるチャラチャラした格好でのぞむのはよろしくありません。ガムを噛みながら、ポケットに手を入れたままというのと同様に最低限のマナーには配慮したいものです。

 緊張してトイレに行きたいのであれば、担当者に断りを入れて行かせてもらった方が良いかと思います。入管に出頭しただけで相当に緊張状態にあると思われます。刑事ドラマのような密室での取り調べとは異なり、ある程度の配慮はして貰えると思います。無理に我慢して質問に応じるよりは落ち着いて臨んだ方が印象は各段に良いはずです。

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